An Integrative Framework for Collaborative Governance

Abstract

Collaborative governance draws from diverse realms of practice and research in public administration. This article synthesizes and extends a suite of conceptual frameworks, research findings, and practice-based knowledge into an integrative framework for collaborative governance. The framework specifies a set of nested dimensions that encompass a larger system context, a collaborative governance regime, and its internal collaborative dynamics and actions that can generate impacts and adaptations across the systems. The framework provides a broad conceptual map for situating and exploring components of cross-boundary governance systems that range from policy or program-based intergovernmental cooperation to place-based regional collaboration with nongovernmental stakeholders to public-private partnerships. The framework integrates knowledge about individual incentives and barriers to collection action, collaborative social learning and conflict resolution processes, and institutional arrangements for cross-boundary collaboration. It is presented as a general framework that might be applied to analyses at different scales, in different policy arenas, and varying levels of complexity. The article also offers 10 propositions about the dynamic interactions among components within the framework and concludes with a discussion about the implications of the framework for theory, research, evaluation, and practice. Colaborativa gobernanza extrae de diversas esferas de la practica e investigación de la administración pública. Este articulo sintetiza y extiende marcos conceptuales, resultados de investigación y conocimiento basado en la práctica dentro de un marco integrativo de gobernanza colaborativa. El marco específica un conjunto de dimensiones anidadas, abarcando un gran contexto del sistema, un régimen de gobernanza colaborativa, y las dinámicas y acciones colaborativas internas que pueden generar impactos y adaptaciones a través de los sistemas. El marco proporciona un mapa conceptual amplio para situar y explorar los componentes más allá de los límites del sistema de gobernanza los cuales van desde cooperación regional intergubernamental in base a programas o políticas hasta cooperación con interesados non gubernamentales en base a su localización hasta incluir asociaciones entre entes públicas y privadas. El marco integra información acerca de los incentivos y dificultades individuales de acción colectiva, el aprendizaje social y colaborativo, los procesos de resolución de conflicto, y las configuraciones institucionales para colaboración fuera de límites. El marco general que se presenta podría ser aplicado a análisis de escalas diferentes, en diferentes áreas de política, y en diferentes niveles de complejidad. El artículo también proporciona 10 proposiciones acerca de las interacciones dinámicas entre los componentes del marco y concluye con una discusión de las implicaciones del marco para teoría, investigación, evaluación y la práctica. Translations by Claudia N. Avellaneda, University of North Carolina Charlotte and Nicolai Petrovsky, University of Kentucky